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世界70国家学生负担调查:中国学生负担位居前列
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中小学生负担过重是长期以来困扰我国基础教育的顽症，虽然中央和地方各级教育行政部门三令五申减轻中小学生学习负担，但收效甚微，其中一个重要原因就是社会各界对中小学生学习负担状况缺乏清晰的认识。本文拟从校日制度、周课时数、课程难度、家庭作业、心理负担等方面，将中小学生学习负担进行国际比较，以期对社会各界正确认识我国中小学生学习负担有所帮助。
校日制度比较
校日制度反映某个国家或地区学生在校学习天数。一年有52个周，但由于各国在学制、学期、寒暑假和节假日制度上的不同，各国中小学学生在校学习天数有很大的差异。
1986年，联合国教科文组织国际教育年鉴局对世界各地70个国家的中小学进行了调查。结果表明，有41个国家的教学天数为180-200天，19个国家超过200天，10个国家少于180天，其中最少的是中非共和国，只有150天。
从世界各国政府规定的中小学教学天数来看，我国属于中等偏上的水平。但由于片面追求升学率的影响，初中高年级和高中阶段的教学天数远远超过国家规定的天数，学生实际在校学习天数为世界上最多的国家之一。
周课时数比较
周课时数是衡量学生学习时间长短的又一个重要指标，也是反映学生学习负担的一个重要指标。
根据国家教委1995年4月颁布的《关于实行每周40小时工作制后调整全日制中小学课程教学计划的意见》，实行新工时制后，我国小学一年级每周课时数为27，二年级为28，三至六年级为30；初中阶段各年级为33；普通高中各年级为34。每节课时间，小学一般为40分钟；初中一般为45分钟，高中一般为45-50，分钟。
法国1985年制定和推行的小学新教学计划规定，小学各年级每周上课27个学时。教师可以对学习遇到困难的学生进行补课或个别辅导、但补课仅限于法语和数学两门课，每天补课时间不超过30分钟，每周总课时时间限制在2小时以内。1985年法国教育部公布的初中新教学计划规定，初中一、二年级必修课程每周27课时，无选修课程；三、四年级必修课程每周26.5课时，选修课2-3课时，总计在30课时以内。法国普通高中学制三年，第一年为基础学习年，课程分基础课、限定选修课和自选课3类，其中基础课23.5课时；限定选修课选学A组课程者11课时，选学B组课程者5-7课时；自选课无要求。二、三年级分科教学，周课时不一，但都在30课时以上。
德国中小学每周课时不统一。巴伐利亚州小学每周课时数1、2、3、4年级分别为24、 25、25、27，其中三、四年级时，学校可以根据人力、空间、设施等条件附加2节基础体育课作为必修课。德国完全中学高级阶段 (相当于我国的普通高中)按1972年的《波恩协定》确定周课时数，一般是必修科目20课时，选修科目10课时，共计30课时左右。
日本小学于1992年4月开始实施新的教学计划，1—6年级年课时分别为850、910、980、 1015、1015、1015课时，平均周课时为22、 26、28、29、29、29课时。小学每课时45分钟。初中于1993年4月开始实施新的教学计划，初中三年每年1015课时，平均每周29课时，每节课为50分钟。根据1994年实施的普通高中课程标准，高中实行学分制，修满80学分可毕业。日本高中以每周1学时持续1年为1学分，那么三年每年平均约27学分，亦即每周课时27，每个课时为10分钟。俄罗斯教育部于1993年7月颁布的初等教育教学计划规定，俄罗斯小学学制3年或4年，三年制小学(七岁入学)一至三年级周课时为26课时。四年制小学(六岁入学)一至四年级周课时分别为22、24、26、26课时。根据俄罗斯教育部1994年公布的俄联邦基础普通教育和完全普通教育教学计划，基础普通教育(即初中阶段)学制5年，每年的周课时分别为32、 33、35、35、36课时；完全中等教育(即高中)2年，周课时都是38课时。
英国小学每周的教学时数，由各地区或学校根据本地区实际自行制定，因此彼此之间差别较大，一般每周在25课时左右。中学课程安排也因校而异，—般来讲，相当于普通初中的文法中学每周课在31-35课时，相当于高中的“第六学级”每周课时在35课时左右，每个课时一般在35-45分钟。
从几个主要国家周课时数来看，我国无论是在小学阶段，还是在中学阶段，都属于周课时数较多的国家。
课程难度比较
课程难度无疑是影响中小学生学习负担的一个非常重要的因素，但全面进行课程难度的国际比较却是困难的，因为许多学科的可比性较差，我们只好对可比性较强的数学进行比较。由于各国学制不同，我们选择各国小学都有的四年级数学课程的难度为比较对象。|
在量与计算方面，我国要求小学四年级学生认识时间单位年、月、日，知道平年与闰年以及各月的天数，会用24时计时法表示时刻。这一要求与德国、法国、俄罗斯、英国相当，高于美国，但晚于日本(三年级时学习此内容)。
在几何知识方面，我国要求四年级学生：(1)认识射线和角，知道角的大小，会用量角器量角和按照指定的度数画角，初步认识垂线和平行线，会用直尺和三角板画垂线，平行线、长方形和正方形，掌握三角形的特征；(2)认识面积单位(公顷、平方千米)，初步学会用测量工具在地面上测定直线和测量较短的距离。这一要求与德国、日本、俄罗斯、法国相当，略高于美国。
在统计知识方面，我国要求四年级学生初步认识简单的统计表，初步理解平均数的意义，会求简单的平均数。这一要求与美国、德国、法国、英国相当，高于俄罗新和日本。
从以上分析看，我国小学四年级数学课程难度在世界重要国家中处于中等偏上水平。
